法政府公布2025年预算草案 / 需削减600亿欧元

10月10日，法国政府正式公布了2025年预算草案，该草案提出了一系列开源节流措施，旨在削减600亿欧元以控制公共财政赤字。33个预算项目中只有国防、公共安全、农业等7项有所增长。该草案目前仍处于初期阶段，未来几周将交由国民议会和参议院进行讨论和修改。

赤字失控与新政府的挑战

2024年，法国的财政赤字预计将突破国内生产总值（PIB）的6.1%，超过欧盟设定的警戒线。如果2025年赤字再度超标，法国将由于违反共同签订的协定而面临欧盟的惩罚。为此，法国政府提出了将2025年赤字缩减至国内生产总值的5%的目标。

法国政府近日公布了2025年预算草案，旨在削减600亿欧元以控制公共财政赤字。（LUDOVIC MARIN/AFP via Getty Images）

这一计划将通过600亿欧元的开源节流来实现，其中400亿来自削减支出，200亿来自增加税收。然而，对于这个刚组建不久的新内阁，除了钱从哪来，制定预算的时间紧迫同样是一项挑战。

总理巴尼耶（Michel Barnier）坦言目前的草案仅用了15天，所以有待完善，如此巨大的预算需要更多时间斟酌考量。实际上，10月10日公布财政预算草案比原定计划已晚了一个多星期。

向富人和大企业增税

为了增加财政收入，政府计划对富裕家庭和大企业加税。首先，法国收入最高的6.5万户家庭将承担额外的税收负担。未来三年内，他们缴纳的个人所得税税率至少为20%。

该政策适用于年收入超过25万欧元的单身人士以及夫妻年收入超过50万欧元的家庭。这项维持三年的临时性措施预计将在2025年给政府带来20亿欧元的额外财政收入。

同时，400多家年营业额超过10亿欧元的大企业也将面临临时增税。针对年营业额超过30亿欧元的企业，所得税率将从目前的25%上调至36%，针对年营业额在10亿至30亿欧元之间的企业则是上调到30%。相关措施预计将在2025年带来80亿欧元的税收。

此外，政府还计划对股票回购进行征税，以及针对收入超过10亿欧元的海运企业增加税收。

提高能源和交通领域税收

预算草案中还包括提高电力税的内容。能源危机期间曾大幅下调的电力税将在2025年恢复至每兆瓦时50欧元左右，这个数字在能源危机之前是33欧元。这一措施的目的同样是为了增加税收。但同时政府保证说，由于电价的市场价格整体下降，因此即便加税，对80%的法国家庭来说，明年的电费支出都将下降，预计一年平均能减少100欧元左右。另外，政府还计划将安装锅炉的增值税从现在的5.5%或10%回调到20%，预计又将增收2亿欧元。

此外，政府还计划提高包括私人飞机在内的机票税。这项措施将在与航空业磋商后出台具体细节，虽然目前尚未被纳入预算草案，但预计将在议会审议期间被添加进修正案。

推迟上调养老金与削减公职人员

为实现节流目标，政府首先计划临时推迟与通胀挂钩的养老金调整，原定于2025年1月实施的上涨将推迟至7月。此举预计节省36亿欧元。与此同时，政府将在多个公共部门削减岗位，特别是教育部门。要知道，法国的教育系统雇佣了几乎一半的政府公务员。

2025年，教育系统预计将减少2030个职位。具体来说，教学岗位将削减4030个，并且主要集中在幼儿园与小学阶段，方式是退休老师的岗位不再用新老师接替，以及减少与合同老师续约。政府认为此举可应对未来学生人数减少。数据显示2025学年将比2024年减少9.7万名学生。不过，2025学年开始，政府计划增加2000名全职的残疾学生辅助人员（AESH），以应对越来越多的残疾儿童正常就学的需求。

国防与公共安全预算及农业预算增加

尽管整体预算紧缩，但国防和内政的预算得到了提升。国防预算将在2025年达到505亿欧元，比2024年增加33亿欧元，达到国内生产总值的2%。这是根据《军事规划法》确定的国防开支逐年增加的趋势，反映了法国对安全的重视，尤其是在乌克兰战争背景下。国防部还将增加700个职位。内政部的预算也从167亿欧元提升至172.9亿欧元，新拨款将主要用于改善警察和宪兵的工作条件，如翻新警局和宪兵营地。

与此同时，农业部门也通过税收减免获得394亿欧元的财政支持，以帮助农民渡过难关。

总体而言，2025年的预算草案既体现了政府应对财政危机的决心，又在关键领域，如国防和内政，确保了必要的投资。这一预算草案的最终成型，还需在议会的辩论和修改后才能正式确定。