法国新总理巴尼耶临危受命 / 马克龙任命右派总理

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）近日做出决定，任命出身右翼共和党（LR）的巴尼耶（Michel Barnier）为法国总理。马克龙显然寄望这位在国际和国内事务中都拥有丰富经验的新总理，能够带领政府走出目前的政治僵局。成功组阁则是巴尼耶接下来面临的第一项重大挑战。

今年六月，法国执政党在欧洲议会选举中大败后，马克龙决定解散国民议会并提前进行立法选举。然而最终的选举结果却让法国政坛陷入更加分裂的窘境。

9月12日，法国新总理巴尼耶(中)参加右翼共和党在安纳西举行的议会日。（JEFF PACHOUD/AFP via Getty Images）

以激进左派不屈法国主导的左翼联盟虽然在立法选举中得票最多，但在议会中也只有178席，远低于形成多数的最低门槛289席。而且这一联盟只是为阻挡极右派国民联盟（RN）获得议会多数席位而临时组建的松散联盟，其内部分裂严重，多个左派团体在诸多重要议题上都存在着巨大分歧。

而总统马克龙所在政党及其联盟也在选举后丢掉了原来的相对多数，只剩159席。大选初期被认为极大可能胜选的国民联盟，在左翼联盟和执政党的共同夹击下虽然获得了126个席位，却比2022年的89席大有增加。

立法选举结果出来后不久，只做了6个多月总理的阿塔尔（Gabriel Attal）递交了辞呈。然而分裂的政治格局，直接导致马克龙迟迟无法任命新总理，更不用说接下来由总理牵头重组内阁。一方面如果新总理不能获得足够支持，在议会将会遭遇弹劾并被罢免；另一方面，马克龙也希望新政府能尽量保留自己之前的重要政治遗产，例如备受争议的退休改革。而退休改革正是左翼联盟最希望废除的改革内容。

在与各方政治势力进行了漫长的磋商之后，马克龙拒绝了左翼联盟推出的总理候选人卡斯特（Lucie Castets），也没有选择在奥朗德（François Hollande）执政期间曾担任过总理的社会党人卡泽纳夫（Bernard Cazeneuve），而是最终在9月5日任命了传统右派共和党人巴尼耶为新内阁首脑。这项任命离立法选举结果公布已经过去了60天，离阿塔尔辞职也已过去了51天。总统府在声明中表示：“总统确保总理和未来新政府将具备尽可能稳定的条件，并有机会更广泛地团结各方。”

1951年1月9日出生的巴尼耶，他所属的党派为法国传统右翼共和党，自称拥护社会戴高乐主义（gaullisme social）理念。巴尼耶在27岁时就当选了国民议会议员，还在不同时期的法国内阁中出任过包括外交、农渔业、欧盟事务首席代表等不同部门的部长。他在欧盟执行委员会中担任过专员，曾作为欧盟方的首席代表领导了欧盟和英国的脱欧谈判。在一些重要的政治纲领上，巴尼耶主张减少补助、限制移民，在过去几年中曾多次批评马克龙的观点。不过在退休问题上，他曾表示支持延迟退休年龄。

今年73岁的巴尼耶成为法国第五共和史上最年长的总理，比历任总理上台时的平均年龄大了20岁。他接任了法国第五共和最年轻的总理阿尔塔（上任时仅34岁）。在就任总理的交接仪式上，巴尼耶表示会注重倾听，并尊重所有具有代表性的政治力量。他承诺在治理国家的方式上会有变革和突破，并提到新政府的优先事项包括：学校教育、公共服务、治安和控制移民。

新任命出炉后，左翼联盟立即号召支持者上街抗议。此外，左翼联盟也威胁将提出动议罢免新政府。但分析指出，由于左翼总共拥有的席位还不足200个，没有其他党派议员的配合，根本无法通过罢免。而议会的另一股重要力量：国民联盟，已表示目前阶段不会对内阁首脑进行弹劾，但强调将根据新政府未来的具体施政再做判断。

那么接下来，摆在巴尼耶面前的首要挑战就是如何在四分五裂并且立场严重对立的不同政治力量中达成妥协和共识。