欧洲数国宣布 禁止进口乌克兰粮食

俄乌战争爆发后，世界粮食出口大国乌克兰的主要粮食出口通道黑海运输受阻，需借助欧盟成员国将谷物出口到世界各地。不过因为物流等问题，乌克兰粮食大量滞留在中东欧国家，压低当地粮价，引发当地农民抗议。为保护本国农产品市场，波兰等临近乌克兰的数个欧盟国家日前相继宣布禁止进口乌克兰谷物和部分食品，引发国际关注，也一度导致国际市场的谷物价格上涨。

波兰是首个宣布相关禁令的欧盟国家。该国在4月15日宣布禁止从乌克兰进口谷物及其它食品至6月30日，以保护本国农民免受竞争压力。之后波兰更进一步宣布禁止乌克兰相关产品过境运往第三国。波兰称将继续支持乌克兰，不过也需保护本国的公民和农民，避免出现农业危机。

世界最大粮仓之一乌克兰顿涅茨克州克拉马托尔斯克附近的一名农民正在收割小麦。
（MIGUEL MEDINA/AFP/Getty Image）

波兰宣布禁令的同一天，匈牙利政府也宣布实施类似禁令，禁止进口乌克兰农产品。斯洛伐克则在17日宣布暂停从乌克兰进口谷物等农产品，但仍保持边境开放，以便乌克兰农产品运往第三方市场。19日保加利亚也加入，宣布了相关禁令。

在波兰等国家宣布禁止进口乌克兰农产品后，全球市场上的谷物价格一度上涨。欧盟委员会则批评相关国家的单方面行动，并称贸易政策属于欧盟的职权。

为解决相关争端，欧盟委员会在19日与相关中东欧国家通过视频会议进行磋商，不过截至发稿前，相关各方暂时未达成协议。在会谈前，欧盟提出了一系列的“特殊”措施，允许乌克兰的小麦、玉米、油菜籽和葵花籽在波兰、匈牙利、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚过境，但不能购买用于国内消费，也不能在其境内储存。

欧盟还提出了价值1亿欧元的一揽子新援助计划，用于补贴受影响的欧盟农民。这也让全球市场上稍早因禁令上涨的谷物价格回落。上月欧盟已为波兰、罗马尼亚和保加利亚的农民提供了5600万欧元的补贴。

与此同时，波兰与乌克兰4月18日达成协议，从21日起重启乌克兰谷物过境波兰，但谷物过境将受到监控并须密封。波兰农业部长称，将保证没有一吨谷物留在波兰。据报导，21日第一批载有玉米和鸡蛋等乌克兰农产品的卡车，从波兰过境运往荷兰。

为什么祭出谷物禁令？

俄乌战争爆发后，作为全球重要的农业大国，乌克兰的粮食外运受到影响，一度导致全球粮价波动。为了支持乌克兰的经济，欧盟同意在今年6月前暂停征收针对乌克兰主要敏感农产品的关税，同时建立运输通道提高乌克兰农产品通过波兰等国外运的能力。

不过随着大量乌克兰谷物以极低的价格涌入中东欧国家市场，再加上物流问题滞留当地，导致这些欧洲国家的农产品供大于求、价格下跌，当地农民遭受巨大经济损失，并引发当地农民的抗议。

在中东欧国家为保护本国农民对乌克兰谷物祭出禁令之际，外界也在关注乌克兰黑海谷物出口协议是否会续签。这份去年7月在各方协商下达成的黑海农产品外运协议将在今年5月18日到期，俄罗斯曾表明除非其产品出口要求得到满足，否则不会延长相关协议。