防疫支出甚巨 给北京出难题

北京当局坚持“清零”防疫政策，核酸检测似乎成为中国老百姓日常生活的一部分，同时产生了相关的利益链条。在经济下滑的情况下，地方财政支出甚巨，也给习近平当局出了难题。

自从疫情爆发，过去三年来，核酸检测似乎成为中国老百姓日常生活的一部分。在北京当局坚持“清零”防疫政策下，核酸检测业务利润丰厚。

而地方政府财政紧张，已经是众所周知的事情。按自然口径算，基本上是负增长，上半年能够达到财政盈余为正的省分没有。而去年同期，31个省分上半年财政收支数据显示，仅上海市出现“财政盈余”，其余30个省分均存在收不抵支问题。但是，今年上半年，上海市封城导致第二季度GDP（国内生产总值）同比萎缩近14%。上海市上半年一般公共预算收入3794.8亿元，一般公共预算支出3812.7亿元。

中国大陆民众在排队进行核酸检测。（Getty Images)

此前很多省分为了保证防疫财政支出，不断变换方式压缩其他方面的支出，有的地方削减公共交通支出，有的地方卖景区、食堂等承包权。最主要的还是得靠中央财政的转移支付，今年至今已经达到了9兆7975亿元。

中央对地方转移支付高达近9.8兆元，这突显地方政府财政的紧张程度。

11月29日，有研究团体测算，在中国每天有8300万人的核酸检测需求，即便按目前混检最低价2.6元/人来计算，光核酸检测的花销每天就要2.15亿元。

不过，各地并未公布核酸检测具体花销。以北京为例，简单地估算：2022年的常规核酸检测要求是“72小时核酸检测”，也就意味著三天一检测，北京有2188.6万人口，每人全年需要检测122次，每人次2.6元，那么一年内的核酸检测支出就达到了69.4亿，这还没有算疫情高峰期的每日一检。

2021年，北京市政府卫生支出784亿元，那么也就意味著，仅全年核酸检测支出，能够占到政府卫生支出的10%以上，而实际上，这784亿主要应该用于医疗卫生管理、公立医院、中医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、医疗保障、药监等多方面。

“天钧政经”研究员任重道指出，“清零”政策消耗着地方政府的财政，经济下滑、房地产市场低迷，都让地方政府的收入捉襟见肘。但地方官员为了头顶的乌纱帽，以“宁可错杀一千，不可放过一个”的态度，以极不人道的方式加码执行“清零”政策。

从中国财政部的数据也可以看到，各级政府过度防疫直接体现在财政支出方面。今年前10个月，全国广义财政收入（全国一般公共预算收入与全国政府性基金收入之和）约为22.56万亿元，同比下降约9.4%；广义财政支出约为29.22万亿元，同比增长约7.4%。前10个月支出大于收入约6.66兆元，同比增长约188%。

近期，有的城市已经开始拖欠核酸检测机构的费用。由于今年经济的急剧下滑，北京当局已要求地方政府和政府机构“勒紧裤腰带”，所谓的过“紧日子”，突显中共二十大后，习近平带领新团队面临的经济难题。