欧洲拟定10年防务计划 减少对美国依赖

欧洲多国正在制定一项中长期国防计划，目标是在未来5年到10年内，逐步提升自身军事能力，降低对美国保护的依赖。

欧盟委员会19日发布国防白皮书，设定“2030年准备就绪”的战备目标，重点包括加速扩充国防投资财源、促进大型联合武器采购计划、提高欧洲军工产能，并诉求强化跨大西洋联盟、续挺乌克兰。

据《金融时报》报导，多名欧洲官员表示，英国、法国、德国及北欧国家预计在6月召开北约峰会前，提出计划草案，提交给美国作为协商基础。内容包括提升军费和建构军力的具体承诺，以便美国能将重心转向亚洲。

据路透社报导，欧盟委员会在《欧洲防务筹备2030白皮书》中提出军备建议，旨在确保欧洲到2030年拥有“强大而充分”的国防态势。欧盟国家已经开始加强自身的防御，以应对俄罗斯入侵乌克兰的局面。

消息透露，欧洲将聚焦于五大领域：防空系统、远程打击能力、后勤支援、通信与信息系统，和地面行动能力。其中“防空”是核心。

白皮书内容除了使“欧洲再武装”预期筹资8000亿欧元的方法更明确，另一重点则是提升欧洲军火工业产能，包括规定由欧盟背书贷款的武器联合采购须有65%欧洲制品，以及在今年6月前提出简化国防产业法规、降低层层投资审查的做法。

欧盟文件包括本月早些时候提出的增加各国国防开支的提议。其中包括欧盟委员会借入1500亿欧元贷款给欧盟政府用于国防项目，并放宽欧盟对公共财政的规定。欧盟委员会表示，这可以再筹集6500亿欧元。

该文件显示，委员会还将致力于建立一个真正的欧盟范围国防设备市场，简化和协调规则。这些措施旨在减少欧洲国防工业的分散性，目前许多制造商为不同的政府生产不同的武器系统。

根据委员会新闻稿，乌克兰及欧洲自由贸易协会（EFTA）、“欧洲经济区”（EEA）成员都可加入欧盟共同采购，其国内军火产业也可成为供应商。前述两个组织成员里的非欧盟国家包括挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登。

委员会官员提到，欧洲安全正面临不断升高的威胁，除了最明显的俄罗斯，还有日益好斗且军备质、量均快速提高的中国，加上中东和非洲局势、资讯攻击等混合式威胁、全球科技竞赛及关键原物料来源，使得欧洲正面对快速恶化的战略环境。

欧盟现希望推动多项计划，以整合欧洲防卫需求，赶上过去30年落后的国防投资。美国的防卫支出目前超过了所有其它北约盟国的总和，是欧洲不可或缺的防御力量。美国作为北约的关键角色，不仅承诺以核武保护欧洲，还驻军约8万人，并提供欧洲所缺乏的军事与后勤资源。欧盟官员表示，如果欧洲要全面接手这些任务，至少需投入10年以上的资源和努力。

欧盟委员会副主席兼外交与安全政策高级代表卡娅．卡拉斯（Kaja Kallas）在布鲁塞尔对记者表示，“现在是我们承担欧洲防务责任的时候了”，“国际秩序正在发生自1945年以来从未有过的重大变化。这是欧洲安全的关键时刻。”