法国审计法院关注年轻人现状

近日，法国审计法院（Cour des comptes）最新年度报告指出，虽然法国针对年轻人的政策数量众多，但却欠缺协调性。

审计法院的报告长达七百余页，报告对与15至25岁青少年有关的政策展开了研究，涉及领域达16个。审计法院院长莫斯科维奇（Pierre Moscovici）在新闻发布会上表示，相关公共政策支出巨大，达到534亿欧元，占法国国家预算的12%，国内生产总值的2%。

法国只有36%的大学生能在三年内获得本科学位。（123RF）

莫斯科维奇指出，从20世纪80年代开始，青少年事务就被视为法国公共政策中的优先考虑对象，与其相关的措施数量众多，涉及的机构数量非常庞大，但这些政策之间缺乏组织和协调。

关注教育

审计法院首先关注的是青少年的受教育机会，特别是初高中毕业生的去向选择，以及预防大学一年级新生因考试不及格而留级的问题。据悉，法国政府每年都在15至25岁青少年的教育项目上投入405亿欧元。

针对学生报志愿事项，审计法院表示，年轻人仍深受社会因素影响，同时也因教师缺乏培训和初高中缺乏有针对性的资源而不尽如人意。

报告显示，在同等成绩、同等志愿的情况下，教育团队倾向于推荐家庭经济状况困难的青少年在初中毕业后选择接受职业教育。那些离大城市较远的家庭，因生活状况相对不稳定，不太容易离开家庭所在地。来自这些家庭的孩子也很少考虑搬到大城市去读大学。

根据审计法院调查，在上马恩省（Haute-Marne）、默兹省（Meuse）、孚日省（Vosges）和上索恩省（Haute-Saône）这四个省份的农村地区，2020年只有20%的人口拥有高等教育学历，与法国本土的平均比例（接近32%）相比，有很大的差距。

此外，针对年轻人的职业培训项目层出不穷，但相关规定经常变动且不透明，这让年轻人及其父母，尤其是那些来自较低社会阶层的年轻人及其父母不知所措。与此同时，负责指导任务的中学班主任又因缺乏相关培训和时间，难以真正帮助自己的学生做出正确的选择。

审计法院因此建议，在为农村年轻人发放助学金时需考虑居住地偏远的特点，以及通过单一窗口简化获得助学金的程序。

针对大学生考试不及格的问题，审计法院报告显示法国只有36%的大学生在三年内获得本科学位（licence），低于经合组织（OECD）成员国39%的平均值以及英国69%的水平。

而且，即便按四年算读大学本科学位所需的时间，法国大学生的毕业率也只有47%，远低于邻国的教育水平。如果再不改变现状，2025至2026年法国新入学的本科大学生中，只有不到一半的人可以在2030年获得文凭。

由大学本科三年的留级、换专业和辍学导致的社会成本高达5.34亿欧元，因此审计法院敦促法国政府更好地找出大学教育失败的原因并对学生的学业进度进行监督，降低社会成本。

青少年健康

审计法院还在报告中着重关注了青少年的健康和疾病预防问题，特别是如何方便青少年加强运动，远离毒品与酒精。

在此方面，审计法院认为目前法国政府不仅缺乏扶持和陪同服务，而且现行的服务也不合适。审计法院认为国家必须为年轻人提供更多有效保护，防止他们受到毒品或酒精的侵害。报告指出，在法国，由于预防和护理力度不够，导致12至25岁的年轻人特别容易面临成瘾的风险。报告强调，法国的毒品和酒精消费情况“令人担忧”，涉及毒品和酒精成瘾问题的法国年轻人数量在13万到100万之间，每10个年轻人中就有1人认为自己有瘾，这一比例在欧洲位居前列。为此，法国卫生部将开展流行病学研究，并对现有的专业医疗和社会服务进行评估。

审计法院还呼吁展开大型宣传活动，以提高青少年对吸毒和酗酒危害的认识。报告呼吁，为了预防和减少年轻人消费酒精饮料，应为每杯酒中的纯酒精含量设定最低价格。

审计法院还指出，青少年成瘾者会诊部（Consultations jeunes consommateurs：CJC）是唯一可以为成瘾的青少年提供护理的医疗保健机构，必须在全法国各地推广，以加强全科医生、医院和社会医疗结构之间的联系，从而确保护理的连续性。该会诊部通常部署在青少年之家（Maisons des adolescents）内。青少年之家是一家多学科机构，目前全法国共有123家，可为面临困境，但难以获得专业心理人士帮助的年轻人提供帮助。

除了以上几个方面，审计法院的报告还研究了如何通过就业、住房或公共交通帮助年轻人进入劳动力市场。审计法院指出，支持青年就业的政策缺乏整体战略，并特别建议针对就业难度最高的年轻人，采取更具针对性的措施，特别应在招聘和学徒工方面提供帮助。