德国正式解除债务刹车 / 设5000亿基建基金

德国联盟党和社民党联合绿党推动的债务融资一揽子计划正式获得通过，这意味着德国彻底抛弃了从2009年起写入《基本法》并执行至今的债务刹车。联邦政府和州级政府将有更大的借债权限，并且将设立一个不受债务刹车限制的5000亿欧元专项基金用于基础设施建设与气候保护。

该提议于3月18日在德国联邦议会表决中获得三分之二多数支持通过，并于3月21日在联邦参议院的表决获得四分之三的支持而通过。3月22日由联邦总统施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)审查和签署，完成了此次对《基本法》的修改。

柏林德国联邦议会大厦（123RF）

所谓的债务刹车，是2009年德国政府在《基本法》中写入的第109条和第115条，规定联邦政府借债不得超过国内生产总值的0.35%，联邦州不具备自主借债的权利，除非出现国家无法控制的“自然灾害”和“非常紧急事态”。目的是促使政府维持收支平衡，不能靠贷款来维生。

新法律规定，国防、民防、情报部门的支出如果超过一定数额，联邦政府必须从预算中拨出国内生产总值的1%来支付这些开销，如果还需要更多的资金，则政府可以借债。此外，各联邦州还可以自主借债，额度不能超过国内生产总值的0.35%。

此外，还将设立一个5000亿欧元不受债务刹车限制的专项基金，将提供给联邦政府用于修复国内破旧的基础设施。联盟党和社民党为了得到绿党议员的赞成票，不得不妥协承诺将其中1000亿欧元投资于气候保护和气候友好型经济结构调整，并致力于在2045年实现气候中和。另外1000亿欧元将流向各州政府。这也成功拉拢了联邦参议院的表决中各州政府代表的赞成票。

联盟党和社民党特意赶在现任联邦议会卸任前推进废除债务刹车的改革，甚至不惜花重金以获得绿党的支持。因为在选举出的新一届的议会中，不支持其计划的议员将占到超过三分之一，而修改宪法需要三分之二的支持才能通过。

尽管新通过的法案将放宽债务限制，但额外贷款仅用于超出政府常规措施的额外投资。新政府仍必须在核心预算中大幅缩减开支，以弥补约十亿欧元的缺口。3月19日梅尔茨宣布将审查德国的社保支出。区议会议长布洛特尔（Achim Brötel）在接受《新奥斯纳布吕克报》采访时透露，新一届政府将从取暖法规、养老金、公民金（长期失业金）和父母金着手缩减支出。

德国电视二台（ZDF）在3月21日发布的“政治晴雨表”的调查结果中，73%的受访者认为，梅尔茨和联盟党违背了限制债务的承诺，欺骗选民。梅尔茨出任总理的支持率也从三月初的44%下降到了目前的37%。但对于联盟党和社民党提出的放松债务刹车来加强国防的提案，有64%的受访者表示了支持。

此外，金融界普遍认为，财政一揽子计划出台后，将对通货膨胀预期产生重大影响。并且国债收益率上升也会推高银行发放购房贷款的利率，这将会增加购房者的贷款成本。贷款中介Interhyp的调查显示，超过71%的专家预计下半年抵押贷款利率将会上升，而二月这一比例只有57%。大多数人预计利率区间在3.5%至4%之间。