德国拟放宽债务限制 / 加强国防与基础设施建设

3月4日基民盟（CDU）主席梅尔茨提出了增加债务，以加强对国防和基础设施建设的两项提议，并得到了正在与其协商组阁的社民党（SPD）的支持。目前联盟党和社民党正在争取在新政府组阁之前通过这两项提议。

北约规定，国防开支至少应占国内生产总值的2%。联盟党和社民党协议通过常规预算支付其中的1%，超过的部分将由联邦政府借债提供资金，因此提议打破基本法中关于债务制动的规定来得到资金。梅尔茨表示，欧洲的“自由与和平面临威胁”，未来在防御上应该以“不惜一切代价”作为座右铭。

2月23日德国大选胜出的基民盟（CDU）主席、准总理梅尔茨（Sean Gallup/Getty Images）

目前，德国的国内生产总值的1%相当于430亿欧元。如果政府想要达到北约的目标，每年就需要额外增加430亿欧元的债务来填补国防预算。除此之外，联盟党和社民党还提议在未来几年内设立5000亿欧元专项基金用于基础设施投资，借此刺激经济。

两项议案均需要获得联邦议院三分之二多数票才能通过。目前联盟党和社民党正在争取绿党议员的选票，争取在新政府成立之前在旧政府中通过这两个议案。但是由于开支计划中没有气候保护的理念，所以获得绿党支持的希望并不大。这两个提案将于3月10日在德国联邦议院提出，并将于3月13日在德国联邦议院全体会议上讨论，并于3月18日进行表决，3月21日在联邦参议院举行讨论。

根据德国代表机构ARD DeutschlandTrend于3月4日的随机民意调查结果，德国1325名有选举权的公民中，66%的人支持增加国防和联邦国防军的开支，20%的人认为应该维持现状，11%的人认为应该削减国防和军队开支。78%的参与者赞成未来在基础设施方面投入更多资金。59%的参与者支持政府增加债务。

民众对于增加债务的态度越来越开放，很大程度上由于最近国际政治局面的变化多端。美国从三月初开始暂停了对乌克兰的军事援助。欧洲峰会上，欧盟正在讨论，欧洲能在多大程度上填补这一空白。关于建立欧盟国防军队的讨论近年来不断升温。

对于联盟党来说，增加债务是一个两难的决定，因为联盟党在竞选时的承诺之一是坚持债务刹车。如果打破债务制动的话，就等于背叛了对选民的承诺，落得言而无信的名声。可是如果坚持债务制动的话，德国的国防特别资金已经快被用完，而且德国还要增加对乌克兰的军援，以填补美国暂停军援的空白，除了增加借债没有别的办法。

目前的债务制动的意义在于督促各州实现收支平衡，但新的提议中也包括，将对债务制动进行改革，以便未来各州即使在没有紧急情况的情况下也能够获得贷款。如果债务制动被放宽的话，债务雪球很可能会越滚越大，这将会给未来政府带来沉重的财政负担，因为债务终究是需要偿还的。更何况，自2031年起，德国政府将必须偿还新冠疫情援助、现行德国联邦国防军专项基金的资金，以及俄罗斯侵乌战争初期的能源价格援助的贷款。

新政府计划增加国防与基础设施投入的消息使建筑和国防企业的股价飙升。ING银行首席经济学家布热斯基对媒体《图片报》表示：“几天来，银行、巴斯夫、海德堡材料、拜耳、西门子和国防公司的股市表现一直很好。”莱茵金属、亨索尔特和伦克均为国防企业，其股价自今年年初以来一直大幅上涨。他认为，新的议案如果通过的话，还可能带来住房贷款利率上涨和通货膨胀等影响。