招龙引凤 川普推金卡移民项目
美国总统川普2月25日公布了一项“金卡”移民计划，以500万美元的价格出售美国永久居留许可，以取代目前的EB-5投资移民签证。川普称赞新计划将促进经济发展，并将“金卡”比作升级版的“绿卡”。
川普在白宫告诉媒体：“我们将推出一张金卡。我们将为这张卡定价约500万美元，这将使你享有绿卡特权，而且这将是一条入籍之路。富人将通过购买这张卡来进入我们的国家。他们是富有且成功的人士，会花很多钱，缴纳大量税款，并创造大量就业机会。我们认为这会非常成功。”川普表示，金卡出售将在两周后开始。
（123RF）
金卡是EB-5项目的升级版川普希望销售一百万张
据美国公民和移民服务局（USCIS）网站显示，EB-5签证是一种面向外国投资者的就业移民签证，由美国国会于1990年制定，旨在通过吸引外国资本和创造就业机会来刺激美国经济发展。
当前的EB-5签证项目要求投资者向符合条件的美国项目至少投资105万美元，高失业率地区至少投资80万美元，并证明其至少创造了10个就业机会，在2年后可申请绿卡。投资者的配偶和21岁以下的子女也可以获得绿卡。
相比之下，金卡的成本大约是当前的EB-5签证项目的5倍。EB-5项目下，投资者的钱用于投资企业。如果企业赚钱，这些钱（包括盈利）还可以流转回投资者手中。但是金卡不一样，购买金卡的500万美元是直接交给了美国联邦政府，成为政府的资产。也就是前者的100万美元是投资款，而金卡的500万美元是交易款。
商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）2月26日在受访中表示：“现在（EB-5计划）有25万人正在排队。如果他们愿意支付这500万美元，那就能筹集超过1.25万亿美元。我认为这些人会以各种方式来到美国。”
卢特尼克认为，现有的EB-5计划存在太多欺诈行为，是获得绿卡的低成本方式。因此，他宣布美国将终止EB-5计划。在接受采访时，卢特尼克解释说，金卡是一个可以赚取足够资金以开始偿还国债的方式。
卢特尼克在受访中还强调，排队的人都将接受审查。他说：“当然会进行深入审查。我们从一开始就已经明确这一点。这些将会是优秀的全球公民，他们将为美国带来创业精神、能力和增长。如果他们中的一个来到美国，想想他们将带来多少工作机会，开展多少业务。他们还会向美国缴纳税款。所以，这对美国来说是一笔巨大的收入。”
根据川普总统的说法，金卡将使引进能创造就业机会的高级IT人才成为可能。川普2月25日在白宫表示：“我认为公司会花钱引进人才……苹果公司和所有那些希望有人来为其工作的公司将能够购买一张卡。”川普表示，美国可以从“一百万张这种卡的销售中获益，甚至可能更多”。
金卡计划引争议高净值移民能来多少
川普推出的金卡计划，外界对此褒贬不一。
支持者认为，金卡计划不但能为美国带来高净值的合法优秀移民，还能充盈美国国库，比EB-5项目划算多了，因为EB-5项目的投资不会进入国库。此外，支持者也与前政府国门大开的政策做对比。根据美国移民改革委员会（FAIR）2023年的一份报告，2022年美国为非法移民的净开支（总成本减去非法移民的纳税额）达到1507亿美元。支持者认为川普用合法方式为美国引入高净值移民和大量净收入，这与前政府的移民政策相比是云泥之别。
而批评者认为，总统无权制定移民计划，有关移民法，特别是涉及获取绿卡身份的相关政策的制定和修改，都是属于国会的权力。如EB-5项目是国会通过的移民政策，总统只能调整其中金额，而不能修改获得绿卡的途径。此外，也有批评者认为金卡计划的资金门槛太高，实际移民数量会非常有限。
根据川普的计划，如果有100万金卡购买者，就可以收入5万亿美元，如果有1000万购买者，就是50万亿美元。而美国国债目前是36万亿美元。川普透露出希望通过出售美国移民资格来偿还国债的长远计划。
那么，金卡计划到底有多少潜在客户呢？
500万美元的金卡价格，意味着购买者的资产一定要超过500万美元，因为还需要在美国购置房产以及安排全家老小未来的生活。我们设定金卡潜在客户的最低资产为700万美元。那么全球富翁有多少，分布在哪里，金卡的潜在客户到底有多少？
根据2024年福布斯全球亿万富豪榜，上榜总人数2,692位，上榜的个人财富最低是10亿美元起，这是全球最富的2000多人。根据《瑞信全球财富报告》，到2027年全球百万美元资产的富人数量将达到8600万。胡润财富榜显示，2024年中国亿元人民币（1300万美元）以上资产的家庭大约13万户。
如果要估算700万美元的全球富豪数量，则需要综合各种财富报告的数据以及分布规律，建立数据模型进行估算，笔者将这个任务交给Grok3去计算，以下是估算结果：
截至2025年2月，全球个人资产达到700万美元的富翁人数大约是450万人。其中，美国占38%，约171万人。中国占10%至12%，约45万至54万人。欧洲占28%，约126万人。其它（日本、印度等）约108万至126万人。
铇去美国富翁的数量，全球的金卡潜在客户大约有280万人。这280万人中有多少人有移民美国的愿望，又有多少人愿意支付500万美元购买一张美国金卡，这基本没有可靠的数据模型来估算。
如果以目前的EB-5项目的排队人数25万来估算，如果每年都有25万人购买金卡，可能已经是一个最乐观的估算了。那么每年可以为美国政府带来1.25万亿美元的收入，但是这些收入也只够偿还美国国债每年的利息。
除非在全球280万名金卡的潜在客户中，每年能产生超过25万的实际移民客户，这样才能有盈余的钱减少美国国债。当然，这只是基于这一个项目的计算。川普偿还国债的计划还包括很多，不会只把希望寄托在金卡计划上。
不管怎么样，如果金卡计划真的顺利实施了，即时每年只有10万的移民，带来5000亿美元的收入，那也是一笔巨大的净财富。更何况这些高净值的客户带来的不止是绿卡交易费，更多的是还会给美国带来投资、消费和就业增长，这是金卡计划无法估算的潜在价值。
川普解释金卡计划对引进优秀人才的作用
川普在2月26日的首次内阁会议上就金卡计划对引进优秀人才的作用做了进一步解释。
川普说：“我接到公司电话，他们想聘用学校里的第一名学生。一些人从印度、中国、日本等地来美国留学，他们上了哈佛、沃顿商学院、耶鲁，毕业时排名第一，拿到了工作机会，但因为不知他们能否留下来，机会立刻被取消。我想让这些人留下来。这些公司可以（为他们）买金卡，作为招聘手段。”
川普补充说：“我听过很多公司抱怨，他们想从大学招人却招不到。你知道他们怎么办？这些人回了印度或他们来的国家，他们回去后开公司，成了亿万富翁。他们雇了成千上万的人。有很多的例子，他们在顶尖学校毕业第一，却被迫离开。这是我一直听到的故事，公司最大的抱怨除了过度监管——我们解决了，但拜登又加回来了——最大的抱怨是他们没法留住人才。”
针对外国的高净值企业家，川普说：“我们得让人进来，我们想要有生产力的人。能付500万美元的人会创造就业，会花很多钱在就业领域。他们还得纳税。所以他们会雇人，会带来人和公司……我不知道能卖多少，也许不多。但我觉得会卖很多，因为真有需求。其它国家做不到，因为人们不想去那儿。人们想来这儿，自从11月5日以来尤其如此。这些人都会经过审查。”
